【新华社北京1978年3月1日讯】 第五届全国人民代表大会第一次会议今天下午举行全体会议。中共中央副主席叶剑英受中共中央委托，向大会作了关于修改宪法的报告。
大会执行主席华国锋主持了今天的会议。
大会从今天下午开始进入第二项议程。
叶剑英副主席在报告中指出，这次大会将要通过的宪法，是我国社会主义革命和社会主义建设新的发展时期的一部新宪法。
这次修改宪法的指导思想是，高举毛主席的伟大旗帜，完整地准确地体现马克思列宁主义关于无产阶级专政的学说，完整地准确地体现毛主席关于无产阶级专政下继续革命的学说，充分地反映中国共产党的十一大路线和华主席为首的党中央抓纲治国的战略决策，总结同“四人帮”斗争的经验，清除“四人帮”的流毒和影响，巩固和发展无产阶级文化大革命的胜利成果。
叶剑英副主席说，在宪法修改草案的序言中，庄严地记载了伟大领袖和导师毛泽东主席的永垂不朽的历史功勋，毛主席的旗帜是胜利的旗帜，遵循毛主席的思想和路线，我国革命就无往而不胜，背离毛主席的思想和路线，我国革命就会遭受挫折甚至失败。这是我国革命历史经验的最基本的总结。
他指出，宪法修改草案把中国共产党第十一次全国代表大会规定的全国人民在新时期的总任务，用法律的形式肯定下来。这就是：坚持无产阶级专政下的继续革命，开展阶级斗争、生产斗争和科学实验三大革命运动，在本世纪内把我国建设成为农业、工业、国防和科学技术现代化的伟大的社会主义强国。
叶副主席指出，序言中具体地和完备地表述了我们的革命统一战线的广阔范围，强调地提出了包括中国各民族的最广泛的人民大团结，没有这样的人民大团结，要实现新时期的总任务，是不可能的。
叶剑英副主席在报告中对一九七五年的宪法条文的修改作了几点说明。
他指出，宪法修改草案强调必须充分发扬社会主义民主，以调动全国各族人民的社会主义积极性，为实现新时期的总任务而奋斗。他说，毛主席曾经尖锐指出：人民必须有权管理上层建筑，我们不能够把人民的权利问题了解为人民只能在某些人的管理下面享受劳动、教育、社会保险等等权利。毛主席还教导：劳动者管理国家、管理各种企业、管理文化教育的权利，是社会主义制度下劳动者最大的权利，是最根本的权利，没有这个权利，就没有工作权、受教育权、休息权等等。我们必须从一切基层单位起，认真地实行有广大人民群众参加的民主管理。叶副主席还指出，我们无产阶级专政的国家，要有广泛的民主，又要有高度的集中，这就是无产阶级的民主集中制。我们现在肃清“四人帮”的流毒和影响，就要大力恢复和发扬民主传统，同任何破坏民主生活、侵害公民权利的行为作斗争，同时也要发动和依靠群众，从各方面切实进行整顿，反对无政府主义，反对资产阶级派性，反对各种破坏纪律和团结的行为。
叶副主席指出，宪法修改草案对有关国家机关和工作人员的条款，作了较大的修改，提出了必不可少的严格要求。这些要求当中，最根本的一条，就是联系群众。联系群众，就要充分信任人民群众，尊重广大群众的革命责任感，爱护广大群众的社会主义积极性和首创精神；就要和群众呼吸相通，认真听取群众的批评和意见，特别是对于领导机关和领导者的批评和意见。一切来自基层和群众的善意批评，应当受到热情的鼓励。人民群众揭发国家机关中坏人坏事的权利，应当受到充分的保障。
叶副主席指出，宪法修改草案还规定了强化人民的国家机器，加强对敌人的专政。要大力加强中国人民解放军的革命化现代化建设，加强民兵建设。实行野战军、地方军和民兵三结合的武装力量体制。鉴于同各种违法乱纪行为作斗争的极大重要性，宪法修改草案规定设置人民检察院。
叶副主席指出，这次修改宪法，根据新时期的总任务，对于巩固社会主义经济基础，高速度地发展社会生产力，作了明确的规定。高速度地发展社会生产力，这是社会主义战胜资本主义的重要条件。宪法修改草案总纲把科学技术工作单独列为一条，反映了大力加强科学技术工作在实现新时期的总任务中的重要地位。
他指出，宪法修改草案在总纲中把保卫社会主义公有制的斗争提到了更加突出的位置。在分配制度问题上，他强调要认真执行宪法规定的“各尽所能、按劳分配”的原则。
叶副主席指出，实现新时期的总任务，不但需要有一个经济建设的高潮，而且需要有一个文化建设的高潮。宪法修改草案对于这一点给予了充分的注意。在总纲中单独列了一条突出教育工作的重要性。在社会主义文化建设的问题上，宪法修改草案强调了坚持马克思主义、列宁主义、毛泽东思想在各个思想文化领域的领导地位和“百花齐放、百家争鸣”的方针。
叶剑英副主席强调指出，我们的宪法是无产阶级和广大人民的意志的集中表现。它有鲜明的阶级性、战斗性，是维护革命秩序，保护劳动人民利益，保护社会主义经济基础，保护生产力的强大武器。宪法通过以后，从宪法的原则精神到具体条文规定，都要保证全部实施。
叶剑英副主席说：我们要动员占全人口百分之九十五以上的人民群众，对不到全人口百分之五的阶级敌人，加强无产阶级专政，长人民的志气，灭敌人的威风，使革命人民扬眉吐气，使阶级敌人不能无法无天。我们要在一切工厂、农村、学校、部队、机关中，建立起一个为从事革命、生产、工作、学习所必要的，安定团结的良好秩序，使广大干部和群众都能在团结、紧张、严肃、活泼的空气中为社会主义事业作出自己的最大的贡献。
叶剑英副主席的报告受到代表们热烈的鼓掌欢迎。
出席今天会议的代表有三千四百四十四人。
中共中央、国务院、中国人民解放军各部门负责人列席了会议。
出席中国人民政治协商会议第五届全国委员会第一次会议的委员，也列席了会议。
备 注：该报道原标题为《华国锋主席主持五届人大首次会议全体会议叶剑英副主席作关于修改宪法报告》，刊载于1978年3月2日《人民日报》第一版。